Milan Ištván / 09. 04. 2003, 00:00
Pojem eGovernment je častou témou prezentácií na rôznych odborných konferenciách, ale v slovníku našich politikov sa objavuje výnimočne. Nemyslím len politikov centrálnej vlády a parlamentu, ale regionálnych a miestnych samospráv. Na nasledujúcich riadkoch prinášam niekoľko zamyslení o budovaní eGovernmentu na Slovensku na všetkých jeho úrovniach.
Čo je eGovernment?
Ide o informatizáciu verejnej správy, zavádzanie počítačových technológií do úradov. eGovernment znamená nahradenie terajšieho papierovania prácou na počítači a internetovým prepojením všetkých úradov a úradníkov. A to nielen vo vnútri samotných úradov, ale aj vo vzťahu k občanom. eGovernment znamená možnosť vybavovať všetky záležitosti na úradoch nie osobne s hŕbou papierov s pečiatkami a iba počas úradných hodín, ale kedykoľvek a odkiaľkovek cez internet. eGGovernment by sme teda pokojne mohli preložiť ako úrady, úradníci a úradovanie na internete.
Čo dnes ponúkajú naše mestá?
Väčšina slovenských miest sa začala prezentovať na webe prezentačnými stránkami, ktoré plnia predovšetkým propagačnú a informačnú funkciu pre turistov, návštevníkov mesta. Nájdeme na nich informácie o histórii, o múzeách, hoteloch, reštauráciách a podobne. Len niektoré z nich prinášajú kvalitný a aktuálny informačný servis pre občanov, aj keď napríklad projekt „mesto.sk“ má rozhodne veľký význam.
Druhým momentom sú mestské informačné systémy v polohe „back-office“, ktoré slúžia na zjednodušenie a zefektívnenie práce úradníkov (evidencia budov, výstavba, pošta a archív, mzdy a personalistika, účtovníctvo a rozpočet, pokladňa, evidencia uznesení...). Na trhu je viacero produktov rozdielnej kvality, firmy sa ich – logicky - usilujú predať.
Klasický eGovernment, ktorý je založený na interaktivite predstaviteľa vlády (starosta, primátor, poslanci miestneho či mestského zastupiteľstva) s občanom jednoznačne chýba. Občan slovenského mesta nemôže s mestkým úradom komunikovať formou elektronickej pošty, nemôže elektronicky nahlásiť psa a zaplatiť za neho poplatok, atď. Súvisí to s tým, že úradníci nemajú prirodzený záujem o takýto priamy spôsob komunikácie s občanmi a miestni politici ešte celkom nepochopili význam priamej demokracie so všetkými vymoženosťami, ktoré vedecko-technický pokrok prináša, vrátane takejto komunikácie s občanom – voličom!
Na rade su regionálne samosprávy
Vyššie územné celky spravujúce stovky podriadených organizácií sú vlastne veľkými firmami, organizačne i finančne, ktorým musí za záležať na efektivite riadenia a financovania týchto subjektov. Dva samosprávne kraje už začali s aplikáciou ekonomického informačného systému, ďalšie sa pripravujú. Kvalitu týchto systémov preverí čas. Občanom - voličom by malo záležať na tom, aby tieto systémy fungovali efektívne a transparentne. Okrem iného sa tým zlepší ekonomický rating vyššieho územného celku a jeho negociačná pozícia pri rokovaniach s bankami.
Otázkou najbližších mesiacov podľa niektoých expertov bude kompatibilita týchto systémov so štátnym informačným systémom, najmä štátnou pokladnicou.
Vzhľadom na deľbu kompetencií je potreba interaktivity samosprávneho kraja a občana diskutabilná, ale isté aplikácie pravdepodobne prinesie čas a záujem občana (prihlášky na strednú školu v elektronickej forme, niektoré formuláre a žiadosti v oblasti zdravotníctva a sociálnej starostlivosti).
Vládny portál
Na úrovni našej centrálnej vlády by mal riešenie priniesť vládny portál. Ten je dnes jednoznačne nevyhnutný, a pritom nie je finančne náročný. Firmy ponúkajúce svoje produkty postavili zákaznícky scenár na poskytovaní služieb občanom, väčšinou na báze jednoduchých formulárov. Zjednodušene povedané, možno by to bola akási centrálna podateľňa. Špecifickými oblasťami eGovernmentu je vzťah vlády k podnikateľským subjektom (Government to Business, G2B) a vzťahy medzi jednotlivými subjektami štátnej správy (Government to Governmnet, G2G).
Realita je krutá, ale na úrovni centrálnej vlády budeme elektronické vládnutie ešte dlho hľadať. Na Slovensku zatiaľ štátna správa nemala záujem na modernej forme komunikácie s občanmi. Jednotný portál nefunguje, jeho realizácia je vo hviezdach, každé ministerstvo má vlastný web nezodpovedajúci žiadnym technickým ani obsahovým štandardom (kedže v SR neexistujú). A chýba predovšetkým diskusia o jeho obsahu. Musím ale podotknúť, že už koncom minulého volebného obdobia (r.2002) bol záujem na spustení slovenskej obdoby „UK Government Gateway“.
Slovensko ale dnes nemá dokonca ani oficiálnu a obsahovo kvalitnú webovú prezentáciu v angličtine. Skúste zadať vo vyhľadávači slovo „Slovakia“ a potom nájdené odkazy porovnajte napríklad so slovom „Estonia“, a porovnajte najmä obsahovú úroveň jednotlivých stránok. Možno aj preto je úroveň informovanosti o SR v zahraničí taká, aká je. Len odávam, že čas shvaľovania prístupových zmlúv SR a EÚ sa v členských štátoch Únie nezadržateľne blíži...
Predstavme si, že...
Optimisticky si predstavme, že eGovernment na miestnej až centrálnej úrovni bude čoskoro realitou. Čo potom? Budú naši občania vedieť, ako im môže zjednodušiť život? Budú mať prístup k internetu, aby mohli eGovernment v praxi využívať? Akú budú mať motiváciu využívať eGovernment? Budú vidieť pridanú hodnotu? Alebo – ako volič ocení takúto aktivitu svojej politickej reprezentácie?
Naznačené otázky ukazujú potrebu ďalších krokov, ktoré súvisia s budovaním eGovernmentu. Od rozšírenia prístupu občanov k internetu, cez vzdelávanie štátnych úradníkov i občanov. Veľa o možných riešeniach napovedá pripravovaná Stratégia informatizácie spoločnosti, ktorú by mala schváliť Vláda SR pravdepodobne v máji. Najdôležitejšou časťou tohto materiálu podľa všetkého bude Akčný plán. Ak však k jeho plneniu naše politické a úradnícke elity budú pristupovať ako k Akčnému plánu eEurope+, ostane Stratégia iba peknou slohovou prácou bez happyendu.
Milan Ištván
výkonný riaditeľ občianskeho združenia Partnerstvá pre prosperitu (PPP)milan.istvan@nextra.sk
Copyright © 2002 - 2013 inet.sk, s. r. o. | Všetky práva vyhradené | Neprešlo jazykovou úpravou | ISSN 1336-1899
Využívame kvalitný webhosting za rozumnú cenu od Inet.sk