Slovak Telekom podá žalobu o preskúmanie rozhodnutia TÚ SR o maloobchodnom trhu prenajatých okruhov

Tlačový servis  /  09. 03. 2007, 00:00

Spoločnosť Slovak Telekom podá žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia predsedu Telekomunikačného úradu SR, ktorým TÚ SR určil Slovak Telekom za podnik s významným vplyvom na maloobchodnom trhu služby poskytovania minimálneho súboru prenajatých okruhov s kapacitou do a vrátane 2 Mb/s. Spoločnosť rešpektuje právoplatné rozhodnutia úradu, v tomto prípade je však presvedčená, že rozhodnutie je založené na analýze, ktorá nie je vykonaná v súlade so zákonom a neodzrkadľuje skutočný stav súťaže na relevantnom trhu. Úrad sa dopustil viacerých procesných chýb a uložil maximálne možné povinnosti aj napriek konštatovaniu, že Slovak Telekom má len 46% podiel na uvedenom trhu. Uložený spôsob regulácie bude v konečnom dôsledku viesť k posilneniu významného postavenie Slovak Telekomu na danom trhu.

„Priama regulácia maloobchodného trhu prostredníctvom nákladovej orientácie je najsilnejšou a najtvrdšou formou regulácie, aká vôbec existuje. Teoreticky sa využíva vtedy, keď povinnosti uložené na veľkoobchodných trhoch zlyhajú. Úrad v rozhodnutí o maloobchodnom trhu prenajatých okruhov nepreukázal zlyhanie pri plnení uložených povinností na zodpovedajúcich veľkoobchodných trhoch. Práve naopak - na týchto trhoch na rozdiel napríklad od trhov prepojení a uvoľnených účastníckych vedení, začali fungovať princípy konkurenčného trhu prirodzene, teda bez zásahu regulátora, už pred pár rokmi. Preto uloženie najtvrdšieho možného opatrenia na maloobchodnom trhu, ktorý mimochodom plánuje Európska komisia v júli tohto roku vyňať zo zoznamu regulovaných trhov na základe argumentov, že tento trh nie je charakteristický vysokými bariérami vstupu, a že regulácia na veľkoobchodných trhoch postačuje, je rozporuplné“, uviedol Pavol Kukura, výkonný viceprezident Slovak Telekomu pre stratégiu a regulačné záležitosti.

Regulácia paradoxne spôsobí posilnenie významného postavenia Slovak Telekomu Minimálny rozdiel v technických parametroch, a nadväzne aj v nákladoch na produkt ponúkaný na maloobchodnom trhu a na trhu veľkoobchodnom, spôsobí spolu s definovanou povinnosťou nákladovej orientácie na oboch trhoch prudké zníženie maloobchodných koncových cien Slovak Telekomu. Regulácia tak vytvorí nedostatočnú maržu pre alternatívnych operátorov a bude viesť k posilneniu významného vplyvu Slovak Telekomu na danom trhu.

Regulačné stanovenie maloobchodnej ceny na úroveň nákladov za vyššie uvedených podmienok a následný nedostatočný priestor pre maržu alternatívnych operátorov ich nepriamo vylučuje zo súťaže, keďže nemôžu reálne využívať veľkoobchodné produkty významného podniku. To je zároveň v rozpore so zákonom, ktorý ukladá regulátorovi ukladať povinnosti v súlade s princípmi regulácie, ktorými sú podpora efektívnej súťaže a rozvoj vnútorného trhu.

Rozhodnutie TÚ SR je v rozpore s rozhodnutím Protimonopolného úradu SR Rozhodnutie TÚ SR a ním uložená povinnosť nákladovej orientácie je aj v priamom rozpore s rozhodnutím Protimonopolného úradu SR v prípade Ľudovej banky. V ňom PMÚ SR konštatoval príliš nízke ceny Slovak Telekomu, ktoré bránia konkurencii v podnikaní na základe veľkoobchodných vstupov Slovak Telekomu. TÚ SR však svojím rozhodnutím stanovil maloobchodné ceny na úrovni veľkoobchodných, a teda znemožnil konkurenciu na základe veľkoobchodných cien voči Slovak Telekomu. V teórii sa táto situácia popisuje ako regulačný price-squeeze (stláčanie obchodnej marže alternatívnych operátorov na základe regulácie).

„Rozhodnutie TÚ SR veľmi negatívne ovplyvní situáciu na trhu prenajatých okruhov a preto naša spoločnosť podá žalobu na preskúmanie zákonnosti spomínaného rozhodnutia TÚ SR na súd. Maloobchodný trh prenajatých okruhov je dvanástym analyzovaným trhom, na ktorom boli Slovak Telekomu právoplatne uložené tzv. povinnosti významného podniku na trhu. Rozhodnutia regulátora rešpektujeme, avšak vzhľadom na tzv. regulačný price squeeze bude rozhodnutie o maloobchodnom trhu prenajatých okruhov prvým z rozhodnutí o významnom vplyve na trhu, ktorý napadneme na súde“, dodal P. Kukura.

Neprehliadnite: