"ST porušujú Telekomunikačný zákon!"
Peter Polakovič / 01. 06. 2002, 18:45
tvrdí Asociácia poskytovateľov internetu (API) a podáva nárh na regulačné opatrenie na Telekomunikačnému úradu SR...
Asociácia poskytovateľov Internetu na Slovensku
Sekretariát: Vazovova 5, 81243 Bratislava
Tel. (+421 7) 57296 666, 57294 447
Titl.
Telekomunikačný úrad SR
Továrenská 7
P.O.BOX 18
810 06 BRATISLAVA 16
Naša značka : 302/API Vybavuje: Ing. Ďurkovič V Bratislave, dňa 3. júna 2002
Vec : Podnet na prešetrenie konania ST – „komerčný pilot ADSL“.
Návrh na vydanie regulačného opatrenia.
Asociácia poskytovateľov Internetu, podáva týmto v podnet na prešetrenie konania Slovenských telekomunikácií, a.s. Bratislava (ďalej len ST). vo veci možného porušovania zákona č. 195/2000 Z.z. o telekomunikáciách (ďalej len TZ) pri poskytovaní služby ADSL.
ST s účinnosťou od 1.6.2002 spustili tzv. „komerčný pilot ADSL“. Podmienky, za ktorých ST uvedenú službu ponúkajú používateľom, ako aj ostatným poskytovateľom internetu (ďalej len ISP), sú podľa názoru API v rozpore s viacerými ustanoveniami telekomunikačného zákona, a to najmä z nasledujúcich dôvodov:
- Pojem „komerčný pilot“ nemá žiadnu oporu v zákone o telekomunikáciách. Existuje dôvodné podozrenie, že ST sa uvedenou formou snažia obísť príslušné ustanovenia zákona týkajúce sa charakteru služieb, lehôt, podmienok komerčného poskytovania služieb a pod.
- ST zverejnili zmluvné, obchodné ako aj podrobné technické podmienky poskytovania vlastnej služby ADSL až 30.5.2002. Zatiaľ čo samotné ST sa na prevádzku pripravujú už niekoľko mesiacov, ostatným ISP poskytli nevyhnutné podklady iba jediný deň pred samotným spustením služby. Navyše vo všeobecných podmienkach sa ST zaviazali zrealizovať pripojenie iného ISP iba v lehote do 30 dní od podpísania zmluvy, čím de facto vylúčili ostatných ISP z poskytovania služby počas prvého mesiaca jej prevádzky. Je teda zrejmé, že pri poskytovaní verejnej telekomunikačnej služby došlo k vylúčeniu niektorých záujemcov, čo je v rozpore s ust. §5 ods. 2 TZ. Uvedeným postupom došlo zo strany ST aj k porušeniu licenčných podmienok na poskytovanie verejných telekomunikačných služieb, ukladajúcich povinnosť zverejniť všeobecné podmienky a ceny služieb a ich zmeny minimálne 30 dní vopred.
- Obchodné podmienky poskytovania služby ADSL obsahujú viaceré zjavne neprimerané podmienky, ktoré výrazným spôsobom znevýhodňujú ostatných ISP a sú v rozpore s ust. §5 ods. 7 TZ. Zo strany ST tu dochádza k fiktívnemu rozdeleniu telekomunikačného okruhu na časť pripájajúcu zákazníka do siete ST a časť pripájajúcu ISP do siete ST, hoci TZ v citovanom ustanovení jasne hovorí o „poskytnutí prenosovej kapacity medzi koncovými bodmi siete“. Za najzávažnejšiu považujeme skutočnosť, že ST vyžadujú, aby si ISP objednal službu s kapacitou min. 34 Mbit/s, hoci rýchlosť pripojenia 1 používateľa môže byť iba 384 kbit/s. Minimálna kapacita ponúkaná iným ISP teda zodpovedá pripojeniu cca 100 používateľov. Vzhľadom na skutočnosť, že ST garantovali v rámci pilotu pripojenie iba 15 používateľov pre jedného ISP, je konkurenčný ISP takto nútený (pod hrozbou odmietnutia uzavretia zmluvy v zmysle čl. II. ods. 6 Všeobecných podmienok) platiť ST za kapacitu, ktorú de facto ani nemôže využiť. Navyše poskytovanie prístupu iba v násobkoch min. stovky používateľov je zjavne neprimerané charakteru trhu s pevnými linkami v SR
- Samotné ST zverejnili zámer poskytnúť koncovým používateľom prístup do Internetu prostredníctvom ADSL za cenu od 999 Sk/mes. Súčasne však od iného ISP požadujú za prístup, umožňujúci pripojenie 100 používateľov mesačný poplatok 295000 Sk. Ak by aj ISP bol schopný využiť celú kapacitu pripojenia a pripojil by všetkých 100 možných používateľov, náklady len na toto pripojenie (bez zohľadnenia akýchkoľvek ďalších nákladov a primeraného zisku) by dosiahli 2950 Sk/mes, t.j. takmer trojnásobok ceny za ktorú ST poskytujú prístup vlastným používateľom. Pri zohľadnení faktu, že ST garantujú iba pripojenie 15 používateľov sa však náklady ISP na 1 používateľa zvýšia až na 19666 Sk/mes t.j. takmer dvadsaťnásobok (!) ceny za ktorú ST poskytujú prístup vlastným používateľom. Zo strany ST sa teda jedná buď o účtovanie zjavne neoprávnenej, vyššej ceny konkurenčným ISP a tým o porušenie ust. §24 ods. 3 TZ, alebo o porušenie ust. §33 ods. 1 TZ ktoré zakazuje krížové financovanie.
Vzhľadom na vyššieuvedené skutočnosti Asociácia poskytovateľov Internetu žiada, aby Telekomunikačný úrad SR:
- vydal rozhodnutie, ktorým pozastavuje poskytovanie služby ADSL pre nesúlad s ust. §5 ods. 2 TZ, §5 ods. 7 TZ, §24 ods. 3 a §31 ods. 1 TZ a porušenie licenčných podmienok pre poskytovanie verejných telekomunikačných služieb,
- vydal rozhodnutie o regulácii cien služby ADSL, v ktorom by ST stanovil povinnosť účtovania jednotnej ceny pre používateľa ADSL za spojenie medzi koncovým bodom u používateľa a koncovým bodom u poskytovateľa internetu v zmysle ust. §5 ods. 7 TZ a znemožnil ST účtovanie dodatočných platieb poskytovateľom Internetu.
Vzhľadom na skutočnosť, že v dôsledku uplatnenia uvedených podmienok môže dôjsť k významnému poškodeniu ostatných poskytovateľov internetu, príp. až k vylúčeniu súťaže a likvidácii konkurenčného prostredia na trhu internetových služieb, dovoľujeme si Vás požiadať o bezodkladný zásah v predmetnej veci.
Nakoľko konanie ST je podľa názoru API v rozpore aj s viacerými ustanoveniami zákona o ochrane hospodárskej súťaže, predkladáme Vám súčasne aj naše podanie na Protimonopolný úrad SR v predmetnej veci .
Ing. Ján Vigaš
predseda predsedníctva